近年来，黄南州坚决贯彻落实新时代卫生与健康工作方针，坚持以基层为重点，以强体系、提能力、促发展为主线，着力构建公平可及、系统连续的乡村医疗卫生服务体系，为广大群众就近提供优质高效的医疗卫生服务。

强化顶层设计，夯实乡村医疗卫生体系建设保障。州委州政府高度重视乡村医疗服务能力体系建设，制定《黄南州进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展实施方案》《黄南州乡镇卫生院服务能力提升实施方案》等政策文件，推动优质医疗资源均衡布局和下沉。投入6417万元完成18个乡镇卫生院改扩建任务，建设旗舰中藏医馆14个，中藏医阁20个，配备诊疗设备200余台件。目前，全州所有乡镇和行政村实现卫生服务全覆盖，其中37家乡镇卫生院中1家达到社区医院能力标准，8家达到国家推荐标准，14家达到基本标准，其余14家全部达标。

强化医共体建设，推动区域医疗资源同质共享。按照“县镇（乡）共建”思路，全州组建4个紧密型县域医共体，逐步形成“以上带下、以强带弱、资源共享、优势互补”良性发展局面。以“优质服务基层行”活动为载体，持续推进乡镇卫生院服务能力提升。统筹天津援青医疗专家、省交通医院帮扶专家等优质医疗资源，择优选派州县两级医院内科、急诊、中医、藏医等108名专家骨干定期到各乡镇卫生院开展巡诊、坐诊、带教等工作。上半年，全州乡镇卫生院门急诊人次、住院人次、医疗总收入达到70645人次、3027人次、1459.92万元，分别较2024年同期增长33.45%、16.02%和44.45%，基层医疗卫生机构诊疗量占比提高至50%，大病重病患者向县内回流、常见病多发病向基层回流的趋势明显。

强化特色服务，提升基层中藏医药服务能力。深入贯彻落实州中藏医药振兴发展大会精神，全力推进《黄南州促进中藏医药事业发展十条措施》，通过中藏医馆建设、中藏医药适宜技术推广应用等举措，逐步形成以中藏医为主、中藏西医并举的特色诊疗服务体系。截至目前，全州乡镇卫生院中藏医门急诊人数、中藏医住院人数和中藏医医疗总收入分别达到21962人次、1686人次、610.86万元，基层医疗机构中藏医药诊疗人次占比达33.47%。全州乡镇卫生院平均开展中藏医药适宜技术19项，其中11家卫生院达到25项以上，极大满足基层群众多元化健康服务需求。

强化人才培养，充实乡村医疗队伍力量。始终将人才作为基层医疗发展的第一资源，通过“激励、引进、培养”多维度发力筑牢人才支撑。全面深化薪酬制度改革，严格落实“两个允许”政策，实现37家乡镇卫生院院长年薪制全覆盖，切实增强岗位吸引力。创新“往上送学、向下派驻、专家引进、外出进修”立体化培养模式，举办全州基层卫生岗位练兵和技能竞赛等10余期，全方位提升基层医疗机构承接能力和医务人员服务水平。累计选派20余名基层骨干人员到省级医院接受系统培训，同步由各市县分级承接108名乡村医生培养任务，持续优化基层人才梯队结构。健全“县管乡（村）用”用人机制，新招聘的53名大学生乡村医生已全部纳入乡镇卫生院编制管理，为乡村医疗卫生事业发展注入鲜活动力。

强化兜底保障，筑牢群众健康防线。扎实推进国家基本公共卫生服务项目，切实筑牢群众健康“第一道防线”。持续推进家庭医生签约服务，组建家庭医生团队159个，常住人口签约率89.86%，重点人群签约率89.75%。上半年，全州无孕产妇死亡，5岁以下儿童死亡率较上年下降28%。全州人均期望寿命提高至74.2岁，主要健康指标与全省平均水平的差距不断缩小。