青海省卫生健康委

2024年法治政府建设工作总结

深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省委省政府关于法治建设工作部署要求，按照全面推进依法治省的总体部署要求，紧紧围绕卫生健康事业改革发展大局，深入推进法治政府建设，各项工作取得积极成效。现将我委2024年法治建设工作情况汇总如下。

一、加强党对法治建设的领导情况

全面落实第一责任人职责。一是强化组织领导。动态调整法治建设领导小组，制定年度法治建设要点和工作任务台账。履行法治政府建设第一责任人责任。二是完善制度体系。坚持重大行政决策规则，建立公平性竞争合法性审查制度。三是全面从严治党。制定《落实全面从严治党要求进一步加强委系统党的建设实施方案》，全面从严治党延伸至基层。印发《全省整治医疗领域腐败问题专项行动方案》，开展整治医疗领域不正之风专项行动，加大联合惩戒力度。 

二、深化行政执法规范化建设情况

一是夯实执法建设基础。各级卫生健康监督机构综合监督业务应用平台全覆盖。印发了《青海省卫生健康行政处罚裁量权基准制度》。投入810万元用于基层卫生监督执法机构规范化建设。二是加大综合执法力度。持续实施“健康青海蓝盾护航”系列专项行动。2023年，全省各级卫生健康监督机构共监督检查各类被监督单位23402家，覆盖率89.77%，查出违法违规案件300件，处罚金额341.79万元。通过“信用青海”平台及时进行“双公示”公布，合规率100%。三是深入推进执法检查。近年来，累计完成《传染病防治法》《老年人权益保障法》等8部法律、《护士条例》《学校卫生工作条例》等18部法规的监督检查。（二）法律体系逐步完善。《青海省包虫病防治条例》于2023年9月1日正式施行。四是开展普法宣传教育。建立“双普法”责任制实施方案，将普法纳入目标责任考核。每年分层级举办法治讲座和培训，开展新提任干部和新录用公务员法律知识任职资格考试，组织网络学法和法律知识网络考试。举办了宪法、民法典、《基本医疗卫生与健康促进法》专题辅导讲座，为全委干部配发了学习资料。推进“互联网+法治宣传”深度融合，在“青海卫生与健康”微信平台开设“普法在线”专栏，宣传卫生健康行业法律法规。开展“法律七进”活动，依托医疗服务下基层、健康教育万里行、康福家行动、婚育新风进万家、爱国卫生运动、健康青海蓝盾护航等业务主题活动，将法治宣传教育深度融入卫生健康业务工作。

三、卫生健康系统法治人才队伍现

（一）加快队伍建设步伐。严格行政执法人员资格管理制度。落实行政执法人员准入制度，组织全省新任卫生监督员执法资格考试，全省卫生健康监督执法人员持证率、两证率均达到100%。积极开展专题业务培训工作。

（二）建立法律顾问制度。落实《推行法律顾问制度和公职律师制度的通知》《法律顾问工作规定（试行）》。选聘上海建纬（西宁）律师事务所为委系统提供的合同审查、基建项目法律咨询、涉法事务诉讼等法律服务10次以上。同时要求各市（州）、县（区）级卫生健康行政部门按照属地化管理要求，在本级党委、政府统一领导安排下，建立法律顾问公职律师制度，发挥其在卫生健康重大决策、重要事项、法律法规论证等方面的作用。

四、行政复议化解争议渠道作用情况

（一）依法行政持续规范。一是强化行政复议和规范性文件审核。规范行政复议和行政应诉管理，行政应诉案件1件,并胜诉。制定的规范性文件10件，其中继续有效3件，废止3件。二是建立公平竞争审查制度。认真落实《关于在卫生健康系统建立公平竞争审查制度的通知》要求，确保卫生健康系统相关行政行为符合有关法律法规和公平竞争要求。

（二）纠纷化解调解优先。一是建立工作规范。落实省卫生健康委《行政调解工作规程》，有效化解预防和减少矛盾纠纷。二是创新工作方式。全省共建立医疗纠纷人民调解委员会48个，医疗纠纷人民调解员208人，成功调解医疗纠纷500余起。

五、存在问题

卫生健康法治建设虽然取得一定成绩，但是与全面依法治国的新要求相比，还存在卫生健康法律法规制度体系尚不健全，行政审批制度改革有待深化，完善重大行政决策目录和信息化建设步伐有待提速，“以案释法”工作效果不明显等问题，这些短板将在今后工作中重点加以解决。                                           

六、下步工作思路

2024年我委将进一步加强法治政府建设工作。一是狠抓“关键少数”。坚持党组（党委）法治领导，充分发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和领导干部示范引领作用。二是推进行业立法。加强重点领域立法，确保立法决策与改革决策相衔接、立法进程与发展进程相适应。三是强化依法行政。推进“放管服”改革，落实权力责任清单，完善监管机制。落实“三重一大”制度，把合法性审查作为重大行政决策的法定程序和刚性约束落实到位。完善法律顾问制度。四是严格行政执法。深化“双随机一公开”工作，开展卫生健康系统综合执法工作。五是加强普法宣传。进一步健全普法责任制，深入贯彻落实《宪法》《民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规普法宣传和“以案释法”工作。

 青海省卫生健康委

2025年2月13日