〔A类〕

〔公开〕

                                                          青卫健函〔2025〕289号

王昆委员：

您提出的“关于在全省协调开展安宁疗护服务业务的提案”收悉，现答复如下：

近年来，我委认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，聚焦老年患者健康服务需求，结合省情实际，积极推进安宁疗护相关工作，提高疾病终末期患者生命质量。

一、工作进展情况

（一）健全完善政策措施。2020年，我委会同省教育厅、省民政厅等部门，印发《青海省推进建立老年健康服务体系实施方案》，将“积极推进安宁疗护工作”作为老年健康服务体系重点任务之一，提出支持相应医疗机构开展安宁疗护服务、推进安宁疗护多学科服务模式、加强对公众的宣传教育等工作。今年，我委会同省医保局明确“安宁疗护”服务项目内涵、收费标准及计费方式，其中三级医疗机构提供安宁疗护服务的政府指导价格为100元/日，二级医疗机构为85元/日，一级医疗机构为72元/日。同时，根据国家卫生健康委、医保局《关于促进安宁疗护服务规范发展的通知》（国卫办老龄发〔2025〕24号）要求，围绕切实加强组织领导、落实服务价格政策、积极稳妥开展服务、协调做好监督管理等四方面，对各地各医疗机构提出工作要求，进一步促进我省安宁疗护服务发展。其中，省级、市（州）级医疗机构原则上应设立临终关怀科，开设安宁疗护病区或床位，提供安宁疗护服务；县（区）级及以下医疗卫生机构由各地卫生健康行政部门结合现有医疗卫生资源状况，在科学评估的基础上，根据需求开展安宁疗护服务。同时，向各地各医疗机构明确安宁疗护服务的项目内容、临床操作要点、服务主体、服务对象判定机制以及部门协同监管等内容，并重点强调安宁疗护服务由医疗、护理、康复、心理等多学科专业团队协作进行，指导各医疗机构规范开展服务。

（二）推进开展相关服务。在多方共同努力和推动下，国家卫生健康委相继将海东市、西宁市分别纳入第二批、第三批安宁疗护试点城市。根据试点工作要求，海东市和西宁市确定相关医疗机构为试点单位，建立安宁疗护病房，研究探索安宁疗护建设标准，推动安宁疗护发展。截至目前，海东市在市第一、第二人民医院及青海恒生长者照护中心设置安宁疗护床位8张，提供临终关怀服务16人次；西宁市在市第一、第二人民医院、市中医院、大通县中医院、城中区人民医院、南川东路社区卫生服务中心、西关大街社区卫生服务中心等七家医疗卫生机构设置安宁疗护病床90余张，累计为近200名疾病终末期患者提供临终关怀服务，为患者及家属进行200余次精神慰藉。同时，省人民医院、省第五人民医院、青海红十字医院等医院结合实际为有需求的院内患者开展安宁疗护服务，青海大学附属医院宁养院重点为西宁市及周边贫困癌症晚期患者上门提供疼痛管理、心理支持、家庭照护者培训等服务，提升临终患者生命质量。

（三）加强专业人才培训。近年来，累计组织西宁、海东70余名安宁疗护从业人员，参加全国安宁疗护远程线上人才能力提升培训，提高安宁疗护服务能力和技术水平。依托省级老年医学人才培训基地（省人民医院老年疾病临床医学研究中心），组织实施全国年度老年医学人才培训项目，将安宁疗护相关知识理念及技术操作规范纳入培训内容，累计对全省180余名医疗机构老年医学科和医养结合机构医师和护士开展专项培训。省人民医院先后获批中华护理学会京外安宁疗护专科护士培训基地和省安宁疗护专科护士培训基地，累计培养国家级安宁疗护专科护士12名、省级安宁疗护专科护士27名，为学科规范化建设提供人才保障；连续6年举办国家级继续医学教育项目“高原安宁疗护新进展培训班”，面向全省基层护理人员普及安宁疗护相关新理念、新知识、新技能，累计培训2000余人次。今年计划依托省级安宁疗护专科护士培训基地和国家安宁疗护人才能力提升项目，培训40余名专业医护人员。

（四）加大宣传普及力度。依托年度世界安宁缓和医疗日、老年健康宣传周、敬老月等活动节点，结合老年人特点，指导各地各医疗机构通过老年健康教育科普视频、健康讲座、微信公众号等多种方式，面向社会公众广泛普及生命教育、安宁疗护等健康科普知识。各医疗机构通过举办医务人员读书报告会、分享优秀安宁手记，组织患者及家属开展“生前预嘱”体验、音乐香薰、手工制作、园艺疗法等活动，在院内常态化宣传安宁疗护知识和服务理念。同时，组织相关医务人员深入社区，利用专题讲座、座谈会、宣传资料等形式，广泛宣传普及安宁疗护服务理念，提高公众对安宁疗护的认识和理解。

二、下一步工作打算

今后，我委将结合工作实际，推动各地积极争取地方党委政府支持，逐步增加安宁疗护服务经费投入；支持各地根据医疗卫生机构功能和定位，推动相应医疗卫生机构开设安宁疗护科、病区、床位，鼓励支持发展居家安宁疗护服务，提高临终患者生命质量；加强安宁疗护人才培养培训，健全完善多学科协作的安宁疗护服务团队；引导各地各医疗机构通过多种形式加强对公众的生命教育，推动安宁疗护理念得到社会广泛认可和接受。

感谢您对全省卫生健康工作的关注和支持。

联系人：赵新方     联系电话：0971—6107066

                               青海省卫生健康委

                                 2025年7月18日