民革青海省委：

贵单位提出的“关于加强我省基层医疗机构人才队伍建设的提案”收悉，现答复如下：

一、关于精准供给本土化医疗人才。近年来，我委加大对基层医疗卫生人才培养培训工作。一是实施订单定向免费培养医学生项目。2015年—2018年，参照国家级订单定向免费培养医学生模式增加省级培养项目，培养预防医学和医学检验的大专层次医学生，每年招收100名学员，毕业后纳入事业编制保障。二是实施订单定向免费培养乡村医生项目。2016年—2023年，每年招收已在村医岗位需接受医疗卫生学历教育的村医、农牧区高中（含中职）初中毕业生400名左右，毕业后充实到全省村医队伍，持续提升村医职业化水平。三是落实国家基层卫生人才能力提升培训项目。2018年—2023年，我省依托国家基层卫生人才能力提升培训项目累计培训各类基层人员近8000人，占基层人员总量的48%，通过五年培训，基层医疗卫生机构全科医生、临床医师、护士、乡村医生、管理人员的理论知识水平和实践操作能力均得到了显著提升。

对于贵单位提出的“细化定向医学生的住培内容，适当延长定向医学生的基层实践时间、社区全科门诊轮转时间”的建议。我委根据原国家卫生计生委等七部门《关于建立住院医师规范化培训制度的指导意见》和《住院医师规范化培训内容和标准》规定，拟从事临床医疗工作的高等院校医学类专业本科及以上学历毕业生，在完成5年医学类专业本科教育后，需在培训基地接受3年住院医师规范化培训。同时规定，完成全科医疗实践轮转10个月，其中临床基地全科医学科3个月，基层实践基地7个月，达到能够独立、正确、规范地处理临床常见问题。

对于“结合基层医疗需求，适当简化本科生招聘程序，放宽专科学历岗位开考比例要求，放宽紧缺专业招聘条件，精准招聘配备各基层医疗卫生机构出现的紧缺专业人才”的建议。我委根据《青海省人力资源和社会保障厅 青海省财政厅 青海省卫生健康委关于进一步做好全省医疗卫生事业单位有关人事管理工作的通知》精神，继续落实对基层卫生事业单位“三放宽、一允许”的招聘倾斜政策。《青海省深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展实施方案》提出，在艰苦边远地区县乡医疗卫生机构公开招聘时，对公开招聘报名人数达不到开考比例的卫生专业技术岗位，经主管部门核准后，可降低开考比例，急需紧缺专业或岗位不设开考比例。

二、关于着力增强基层服务能力。我省通过紧密型县域医共体建设、“优质服务基层行活动”和社区医院建设工作，深度整合县域医疗及公共卫生服务资源，重构和升级县域医疗及公共卫生服务体系，落实基层医疗机构“一类保障、二类管理”的激励机制，在资源配置上向基层倾斜，优先满足乡村两级对设备、资金、人才等资源的需求，强化县乡一体、乡村一体化管理。目前，全省已组建紧密型县域医共体42个，覆盖57家县级医院、343家基层医疗机构、45个专业公卫机构，实现全覆盖。同时，全省60.9%的基层医疗卫生机构达到国家能力标准，建成社区医院18家，基层医疗卫生机构综合服务能力稳步提升。

对于贵单位提出的“增强基层医疗卫生机构对人才的吸引力，完善编制动态调整、业务考核和激励机制等，引导卫生专业人才向基层流动”的建议。《青海省人民政府办公厅关于进一步加强基层卫生健康人才队伍建设的实施意见》提出，针对高海拔地区卫生健康人才紧缺的工作实际，可以按照“州来州去”定向招生政策，继续实施农牧区订单定向免费医学生（本科）培养项目，实行同工同酬岗位管理。《青海省深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展实施方案的通知》提出，有条件的地方对招聘引进的医疗卫生人才实行县管乡用、乡聘村用。同时，提升编制资源使用效益，加大空编使用力度，盘活用好存量编制。乡镇卫生院用于专业技术人员的编制不得低于编制总额的90%。

对于“依托‘优质服务基层行’活动，鼓励拓展康复医疗、医养结合、安宁疗护等服务功能，支持乡镇卫生院围绕老年病、中藏医、内科、妇儿、康复等方面建设特色科室”的建议。《青海省深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展实施方案》明确，鼓励县级医院加强急诊急救、重症监护等弱势学科建设，提高常见病、多发病、地方病、慢性病诊疗以及危急重症等疾病向上转诊服务能力。注重依托“优质服务基层行”活动，全面提升乡镇卫生院防病治病和健康管理能力，拓展康复医疗、医养结合、安宁疗护等服务功能，增强乡镇卫生院二级及以下常规手术等服务能力，鼓励开设特色专科。

三、关于不断完善人才引进政策体制。我委根据《青海省人力资源和社会保障厅 青海省财政厅 青海省卫生健康委员会关于进一步做好全省医疗卫生事业单位有关人事管理工作的通知》，进一步优化设置基层医疗卫生机构“定向评价、定向使用”的中高级岗位比例，实行总量控制、比例单列、专岗专用。各地可根据卫生健康事业发展需要，精准聚集短缺人才，制定符合本地实际的招聘方式和岗位计划，继续对基层卫生事业单位落实‘三放宽、一允许’的招聘倾斜政策，基层医疗卫生机构公开招聘具有本科以上学历的人员、县级医疗卫生机构招聘具有硕士以上学历的人员，县级及基层医疗卫生机构招聘公共卫生、全科医学、妇产科学、老年医学、儿科学等急需紧缺医学专业人才，可采取面试（技术操作）、直接考察考核的方式公开招聘。

下一步，我们将持续加强部门间的沟通协调，争取相关政策支持，进一步加大基层医疗机构人才队伍建设力度，努力提高基层医疗卫生机构岗位吸引力，筑牢基层医疗卫生服务网底。

感谢贵单位对卫生健康工作的关心和支持！

联系人：徐  婕      联系电话：0971—8251254

青海省卫生健康委

2024年7月30日

（信息公开形式：主动公开）