才让拉加委员：

 您提出的“关于上级医疗机构专业技术人员支援基层医疗机构的提案”收悉，现答复如下：

 基层卫生技术人员缺乏、服务能力弱，是当前我省基层卫生事业发展的最大短板。近年来，省委、省政府按照保基本、强基层、建机制的总体要求，将基层人才队伍建设和能力水平建设作为强基层的重要任务。一是重新核定用人总量。淡化编制概念，按照乡镇卫生院服务人口和服务面积，按照每千农业人口1.04—1.5人比例配备，人口较少地区乡镇卫生院按照上述标准配备少于5人的，按5人配备。实行人员总量控制，集中管理，统筹使用，动态调整。全省共为乡镇卫生院配备人员总量5779名，平均每院达到14.3名，较原有编制增加50%。二是加大基层人才培养力度。采取公开招录和订单培养相结合，2011—2015年我省共为基层医疗卫生机构招聘医学毕业生1926名。自2011年起在实施国家农村订单定向医学生免费培养计划每年70名的基础上，每年在青海大学医学院招收五年制全科医师本科专业学员100名，其中3年完成基础课程、2年进行全科医师实习，所需培养经费由省财政负担，标准与国家项目执行同一标准，目前已招生、培养订单定向医学生950名。2015年针对乡镇卫生院缺少医技人员和公共卫生人员问题，在青海卫生职业技术学院实施3年制订单定向高职医学生培养计划100名。2016年起，我省实施面向村卫生室三年制中高职乡村医生免费订单定向培养项目，每年招生400人，连续招生8年，培养3200名医学专业技术人员，毕业后充实到全省村医队伍，提升村医职业化水平。三是加大基层卫生人员岗位培训力度。制定印发了《关于全省县乡村卫生专业技术人员培训实施方案（2012-2015年）》和《全省县乡村卫生专业技术人员培训管理办法》，“十二五”期间安排全科医生转岗培训1125名，招录全科医生规范化培训50名，累计培训县、乡、村级卫生管理和技术人员4.55万人次。

 为加强乡镇卫生院服务能力建设，自2009年起，实施了全省二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院项目，重点帮扶90所贫困县乡镇卫生院。2013年我委制定印发了《青海省2013年—2015年度对口帮扶乡镇卫生院全覆盖实施方案》，安排全省二级以上医疗机构对口支援全省405所乡镇卫生院，其中省级18家医疗机构对口支援95所中心卫生院，其余310所一般卫生院由州、县级医疗机构承担支援任务，实现对口支援乡镇卫生院工作全省覆盖，着力加强医疗服务、公共卫生、人才培训和业务指导帮扶，提升基本医疗卫生服务能力。2016年我委再次制定印发《青海省2016年—2020年度对口支援乡镇卫生院实施方案》，要求各地建立健全三项对口支援机制：一是严格执行城市医生到农村卫生机构服务制度；二是建立青年医师到乡镇卫生院服务制度；三是建立医师下基层激励机制。要求各支援医疗机构充分发挥资源优势，以加强乡镇卫生院能力建设和人才培养为重点，根据受援乡镇卫生院存在的薄弱环节和业务发展需求，按照“什么缺帮什么、什么弱扶什么”的原则，坚持以驻点支援为主，创新支援方式，实行精准帮扶，通过五年时间，着力提高乡镇卫生院基本医疗和公共卫生服务能力。

 下一步，我们将继续立足于提高素质，着力加强基层卫生人才队伍建设，把人才队伍建设摆在重中之重的位置。主要做好以下三方面工作：一是继续实施基层卫生人员“万人培训计划”，采取一对一培训、跟班带教、远程培训等多种形式，强化岗位实用技能培训，注重培训实效，不断提高基层人员岗位胜任能力。同时抓住六省市对口支援、城市医院对口帮扶等机遇，加大派出进修力度，重点培养一批业务技术水平高的骨干队伍。二是认真贯彻落实省人民政府办公厅印发的《进一步加强乡村医生队伍建设实施方案》，组织实施好“村来村往”面向村卫生室的3年制中、高职免费医学生培养计划。三是继续加大对口帮扶力度，实施精准帮扶，提升基层能力。

 感谢您对卫生计生工作的关心和支持！

 联系人：李渊海       联系电话：0971—8248574

 

                                                                          青海省卫生计生委

                                                                            2016年10月9日